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永春县呈祥乡争创全省平改坡第一乡 打造宜居环境40版

发布时间:2019-07-27 00:39 来源:未知 编辑:admin

  今日泉州网4月3日讯 近年来,永春县呈祥乡紧紧围绕县委、县政府“清新桃源宜居永春”三年行动,认真贯彻落实上级精神,以建设“美丽小镇宜居呈祥”为导向,以争创“无裸房示范乡镇”为目标,以“省级无两违示范乡镇”为抓手,先行先试探索推进农村人居环境整治工作。

  呈祥乡俗称“雪山”,位于永春县西北部雪山南麓,地处泉州市母亲河晋江东溪的源头。雪山最高峰海拔1366米,气候温和,雨水充沛,植被覆盖率高,生态环境良好,田园风光秀丽,素有“山黛水翠峡幽花艳”之美誉、闽南“庐山”之美称。先后获得国家旅游局3A级雪山生态旅游区、水利部“国家级水利风景区”、福建省宜居办“省级美丽乡村景观带”等荣誉称号,是省级“生态示范乡镇”、省级“休闲农业示范乡镇”。全乡面积19.33平方公里,辖有东溪、西村、呈祥三个行政村,人口9276人。2015年以来,新批建房31宗,58户,5373平方米;裸房装修263幢,72200平方米;平改坡167幢,30000平方米;实现零违建,基本无裸房。

  工作开展以来,呈祥乡以人居环境改善的显著成效,推进了乡村振兴进程,加快了融入“清新桃源宜居永春”的建设步伐,夯实了全域旅游的基础,巩固了党在基层的执政基础,更增加了群众的获得感和幸福感。主要做法:

  2015年来,呈祥乡围绕中央、省、市、县各级对“两违”工作的部署要求,结合实际,提出了“不新增裸房、不新增两违”的目标,三年来取得了明显成效,2017年被省“两违办”授予“无两违示范乡镇”,2017卫片执法没有须要整改的。

  压实责任,前移关口。乡政府明确告知村两委,在了解到或发现本村有人违建时,就应在动工时或准备动工第一时间给以制止,这样村两委可以免责。所在村如发现1宗违建,从地面破土开挖基础12小时内,协管员、包片村干部向村主干、工作队、国土所报告,并立即阻止没让其再建设,免于处罚;从地面破土开挖基础至完成浇板未报告的,除按3宗处罚外,建议给予土地协管员停止村干部工作职责,并上报乡党委启动问责,转交乡纪委按程序处理相关人员。

  落实制度,严肃追责。一是严明责任。村级发生违建情况,村土地协管员没巡查、村包片干部没熟悉、村两委主干没重视、工作队长没深入、挂钩片长没布置、国土所没履职,分管领导没监管,以上人员都有责任,都要为出现违建负责任。二是严厉处罚。以土地协管员和包片干部为例:1宗违建扣3个月工资,向乡政府书面检讨;2宗扣半年工资,全乡大会上检讨;3宗扣全年工资,上报乡党委启动问责。如果自身有问题,立即上报乡党委启动问责。三是严守底线宗)地面破土违建的,除处罚外,上报乡党委启动问责,建议更换土地协管员,给以村两委主干诫勉谈话,工作队长在全乡大会上检讨,国土所人员向乡政府提交书面检讨。

  2018年,呈祥乡选择在呈祥村实施农房平改坡、建设小庭院、环境绿化美化、铺设沥青路面等项目,打造4.0版无裸房示范村样版,成效显著,得到省住建厅高度肯定,经验做法被省住建厅向全省推广。

  加强领导,指导到位。县委蔡萌芽书记多次做出指示,要做特色;庄永智县长、方有欣常委、张敏辉副主席,多次到乡里指导。乡党委政府制定《呈祥乡“无裸房示范乡镇”工作方案》,明确工作职责,全面推进工作的开展。建立“1户1档”信息库,结合入户摸查宣传相关政策;建立工作微信群,每天上传进展情况和碰到问题,群策群力,工作及时高效。乡党委政府还把推进人居整治作为考核主干去留的重要依据,短短10天,六个村主干完成87宗。

  千方百计,发动群众。主要从找准做群众工作的着力点、坚持以群众为实施主体、奖励金发放及时到位、永春县村两委、公职人员带头四个方面入手。召开乡村两级会议,跟乡村干部讲清楚为什么做裸房装修,为什么要做平改坡,并让乡村干部出去参观考察。裸房装修以水泥漆为主,平改坡选择树脂琉璃瓦,成本较低,防水隔热,符合群众实际需求,大多数群众觉得受益。裸房装修和平改坡,都让群众自已做,既可以解决工程质量和安全问题,又可以防止乡村干部腐败。村两委、公职人员还带头执行裸房装修和平改坡的各项政策,动员并引导村民支持配合改造工作,起到示范作用。

  突破难点,分类施策。积极破解施工中的困难、群众观念的问题、无理取闹的难题;突破特殊群体工作难点、突破特殊群体工作难点。目前,呈祥乡已解决2户因病困难特殊群体(分别给3000元和5000元)和2户建档立卡贫困户(各3000元)的资金难题。多方联系外出及失联人员,动员其回乡装修;针对确实无能力装修的,动员家里亲朋好友出资或出力,帮忙装修。另外,乡政府还积极协调县信用社专门出台裸房装修贷,全乡共有35户通过申请,支持呈祥乡裸房装修贷款99.68万元。

  今年,呈祥乡将在呈祥村平改坡的基础上,争创全省“平改坡第一乡”,但此项工作的政策性强、涉及面广、工作量大,关系到农民群众的切身利益,真正要把这项工作落实好、实施好,还存在“无样板可学、农民参与平改坡的积极性不高、工作进展不够平衡、资金压力大”等问题和困难。

  呈祥乡争创全省“平改坡第一乡”打造宜居环境4.0版还基本处于探索实践阶段,任务还十分艰巨,正在打造的特色能否凸显还需“摸着石头过河”,最终能达到的效果还无法直观呈现。

  其次,由于思想观念、文化水平、生活习惯、经济条件、宣传动员等多面因素制约,农民参与平改坡的积极性没有完全调动起来。

  另外,呈祥乡整体呈现集镇好于村庄,公路沿线好于偏僻山村,集中居住区好于分散居住区。

  在资金上,平改坡项目实行“以奖代补”形式,乡政府在资金扶持方面的压力很大。就村集体而言,集体经济还比较薄弱,能够用于项目建设的资金不足;就农民而言,受自身条件的限制,农民的筹资渠道狭窄,筹资平改坡难度大。

  全面实施农房平改坡是一项打基础、兴文化、展形象、利长远、惠民生的系统工程、战略工程,实施好该项目,必将大大改善农村群众的居住环境,有效整治农村裸房,推进乡村振兴。在全乡平改坡的实施过程中,呈祥乡将努力做好以下几个方面:

  加强引导,提高思想认识。首先,乡村干部自己在思想上必须引起高度重视,及时克服畏难情绪,确保把实事办实,好事办好。其次,针对群众存在“要我做”的思想,应结合他们的切身利益,发挥好舆论作用,把农民群众的思想工作做细、做透。

  认真编制,构画农村新貌。农村人居环境整治应该按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导”的原则,认真做好各项规划,不搞千篇一律、一刀切。呈祥乡将邀请专业机构进行指导、相关部门审定,根据村民需求合理确定整治优先顺序和标准,坚持科学发展,统筹兼顾。

  激发内力,拓宽资金渠道。多元化筹资解决好干事创业“钱从哪里来”的问题,激发群众建设美好家园的内在活力、潜在动力。

  全程监管,保障群众安全。虽然平改坡的实施主体是群众,但乡党委政府和各村在项目实施过程中也应发挥监管作用,始终坚持质量第一的原则,严格按照农房平改坡质量标准对工程质量安全进行全程监管,对重要施工环节实行现场检查、现场签字确认,坚决杜绝施工中偷工减料、擅自降低建设质量标准等现象发生,确保群众住房安全。

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