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中共永春县委员会永春县监察委员会

发布时间:2019-08-15 02:01 来源:未知 编辑:admin

  根据县委巡察工作的统一部署,2018年3月13日至4月12日,县委巡察一组对呈祥乡党委开展了巡察,并于5月18日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  乡党委高度重视巡察整改工作,全乡上下切实把思想和行动统一到巡察组的反馈意见上来,从讲政治、讲党性的高度,把抓好整改落实作为重中之重的工作任务,以巡察整改的实效推动建章立制,全面落实整改工作。

  (一)统一思想,行动迅速。县委巡察组反馈意见后,乡党委立即召开党委会和整改工作专题会,研究巡察反馈意见整改方案和整改措施,成立了乡巡察整改工作领导小组,乡党委副书记、乡长陈志国对整改工作负主体责任,其他班子成员按照分工职责,负责整改工作任务,乡纪委书记负责督导整改进度,确保整改工作有序推进、按期完成。

  (二)细化分工,务求实效。按照县委巡察组的反馈意见的要求,制定了《呈祥乡党委关于落实永春县委巡察一组巡察情况反馈意见的整改方案》,针对反馈问题,制定具体整改措施52条,并对照整改清单逐条研究整改措施,逐一明确牵头负责人、责任单位和整改时限,逐项督促落实。乡纪委强化日常督导,对各责任单位整改进度、质量、效果进行不定期跟踪督查、全程监督,对整改落实不力的,严肃追究相关单位和责任人的责任。

  (三)建章立制,助推工作。针对县委巡察组指出的问题,研究制定科学、管用、长效的工作机制,从根本上堵塞漏洞、解决问题,修订完善《中共呈祥乡委员会工作规则》《呈祥乡三重一大制度》《呈祥乡固定资产管理制度》《呈祥乡会议管理制度》《呈祥乡公务接待管理制度》《呈祥乡公务用车管理制度》等11项规章制度。并以本次巡察为契机,全面推进“创建无裸房示范乡”、宜居五项工程、美丽乡村、全域旅游等工作,促进我乡各项工作迈上新台阶。

  整改情况:修订完善《中共呈祥乡委员会工作规则》,严格规范党委会议和党政会议;党委会每月召开1-2次,研究党内有关事项和“三重一大”事项;党委会每年定期专题研究党建工作、定期分析研判意识形态工作、党风廉政建设和反腐败工作,形成制度化。

  整改情况:学习《中国党组工作条例》、重新修订完善《中共呈祥乡委员会工作规则》,推动党委工作规范化、制度化、程序化。完善乡党委“三重一大”决策事项内容清单,并严格执行。坚持做到凡属“三重一大”事项均由乡党委会议讨论决定。要求党委会记录完整,记实记细,无缺记漏记,无后补记录等事项。研究“三重一大”事项一般每月召开会议不少于1次,根据工作需要随时召开,乡党委会讨论和决定干部任免事项必须有三分之二以上乡党委委员参加;乡党委会会议由党委秘书专人记录,按照规定存档备查。

  整改情况:一是规范程序。文件由各科室人员负责起草,形成初稿,分管领导负责审核,党政办公室严格把关,拟定文号,送主要领导签发;二是规范内容。严格落实科室负责制,谁起草谁负责。重新梳理了2015年党委文件,查缺补漏,全面完整登记。

  整改情况:一是建立健全党委定期研究工青妇工作制度。每年年初召开会议,听取工作专题汇报,专题研究工青妇工作。二是找准活动载体,充分发挥工青妇组织的作用。积极组织开展工会活动、节日慰问活动,开展“夏送清凉”、金秋助学等活动;推进数字共青团建设,今年内全乡5个团支部全部完成“达标支部”建设;建立“巾帼宣讲队”,宣传党的十九大精神和党和国家的各项方针政策,评比“五好家庭”、“最美家庭”和“美丽乡村人家”家庭,开展“母亲健康1+1”公益募捐,利用母亲节、“六一”儿童节等走访慰问贫困母亲困难儿童,为他们送去妇联组织的温暖。

  整改情况:一是狠抓中心组学习规范化、制度化建设。制定党委中心组学习制度,以集中学习、专题报告、主题研讨和个人自学相结合的方式,坚持落实党委中心组学习制度;二是制定中心组理论学习计划、学习内容、专题研讨主题、建立考学、评学、督学制度;三是固定集中学习时间,每一个月学习不少于一次。重新梳理2013年以来乡党委中心组集中学习记录,要求班子成员做好相关学习记录;对2015年以党委文件下发的《呈祥乡党委中心组学习计划》,纠正发文登记内容。呈祥村支部、东溪支部、龙潭电力支部会议记录已完成整改。

  整改情况:一是高度重视。把做好意识形态工作作为一项重大政治任务,纳入议事日程,对意识形态工作落实情况纳入考核要求;二是落实责任。主要负责人要旗帜鲜明站到意识形态第一线,掌握主动权,做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置;分管领导要抓好统筹协调指导工作,对职责范围内的意识形态工作负领导责任;三是形成制度。制定意识形态责任制落实办法,要求每年开展1-2次意识形态专题学习和研究,定期研究意识形态领域工作,通报意识形态领域情况。

  7.关于有的干部干事积极性不高,一些重点工作、重大任务推进比较滞后的问题

  整改情况:一是针对未按县里的时序进度完成兴泉铁路安征迁工作问题,乡分管党政领导切实增强责任意识、发展意识,敢于承担责任,勇挑工作重担,已全面完成征地拆迁任务。二是针对2017年度乡镇人口计生目标管理责任制考评成绩在全县排名倒数第一的问题,严格落实党政责任制,强化领导,健全机制,把计生工作列入与经济工作同等重要的议事日程,同研究、同部署、同落实,实行党政一把手亲自抓,负总责,每季度坚持召开一次计生专题会议,听取计生工作汇报;制定下发《呈祥乡关于进一步加强人口计生工作的意见》(永呈委[2018]27号),采取系列措施,夯实计生工作基础,力争今年改变人口计生工作落后面貌,顺利通过“脱帽”检查。

  整改情况:一是乡党委每年与各党支部签定党建工作目标责任书,转发《关于严格落实“三会一课”制度的八条措施》(永呈委[2018]15号),召开各支部书记、组织委员参加的业务培训会,进一步严肃党内政治生活,确保党的组织生活认真、严肃;二是加强检查指导,每月做好党建工作提示,结合乡“巡评制度”,每季度对各支部执行党的组织生活制度,“三会一课”落实情况进行一次全面检查。

  整改情况:一是6月12日组织开展党建工作专项检查,对各党支部党建资料管理进行检查通报,对党建工作薄弱的东溪村党支部书记陈泽山、组织委员陈福乐进行批评教育;二是加强日常督导,沉到一线督查指导,要求党员领导干部主动参加所在党支部的组织生活会,并到下级党支部对组织生活会情况进行点评。

  整改情况:抓实党员活动日制度,做到年初有计划、季度有主题、每月有安排;加强党员活动日的督导,定期督查通报党员活动日开展情况。

  整改情况:一是针对乡机关党支部、西村村党支部“两学一做”专题讨论活动发言人数少于1/3、西村村党支部未组织开展“我心中合格党员”专题讨论活动的问题。乡党委继续深入开展“两学一做”教育活动,制定了“两学一做”教育活动学习计划,要求各支部按照要求开展好专题讨论活动,使学习教育制度化、常态化。二是关于部分非公企业党支部“三诺”活动没有结合实际,承诺事项雷同的问题,乡党委立即组织人员对各支部“三诺”开展情况进行督查,对存在问题要求马上整改;创新学习载体,每月定期运用短信平台、微信群等新媒体现代信息手段,把党章党规、系列讲话等发至平台,打造“移动课堂”,提升整体学习的效果。同时组织全乡党员做好村级组织换届选举期间的即时承诺,营造风清气正的换届环境。

  5.关于存在参加会议人数、票决票数前后矛盾,入党档案材料填写不完整、不齐全等问题

  整改情况:一是严格发展党员程序。严格按照《中国发展党员工作细则》和《中共泉州市委组织部关于修订完善发展党员工作测评制、公示制、预审制、票决制和责任追究制的通知》等文件要求,6月6日,组织各党支部开展专题学习培训,不断提高发展党员工作质量。二是加强党员档案管理。6月12日,对全乡发展党员材料进行一次全面排查,补缺补漏,确保档案完整性,党员档案及时移交相关部门档案室归档管理,确保归档的及时性。三是加强入党积极分子、预备党员的日常教育管理。依托乡党校加强入党积极分子和预备党员学习教育,严格落实有关要求。

  6.关于呈祥村、东溪村、西村村每个月的收入发票与东溪村两本记账凭证(2013年7月至2013年9月及2013年10月至2013年12月)的收支发票未经村监委(或村民理财小组)审核即入账的问题

  整改情况:一是创建“六有”村务监督委员会。严格按照县委组织部、县民政局《关于创建“六有”村务监督委员会的通知》精神,进行规范化建设,现各村村务监督委员会均达到有人员、有场所、有牌子、有公章、有制度“六有”要求;二是督促村务监督委员会履行职责,加强对各党务公开、财务、村干部管理、目标计划完成情况、计生、土地、工程招投标,农民优抚、福利、救济、治保安全等方面进行监督,三个村的凭证已完成审核。

  1.关于党风廉政建设和反腐败工作不扎实,压力传导不够,班子成员履行“一岗双责”不到位的问题

  整改情况:一是制定《呈祥乡2018年党风廉政建设和反腐败工作责任分工的通知》和《呈祥乡党委、乡纪委落实党风廉政建设“两个责任”清单》等文件,按照“谁主管、谁负责”的原则,明确乡党政领导班子成员党风廉政建设责任范围;定期研究部署党风廉政建设工作,严格落实中央、省委、市委和县委关于全面从严治党的要求。二是6月6日召开巡察整改专题民主生活会,班子成员就存在问题认真剖析原因,开展批评和自我批评,提出整改措施,认真落实“一岗双责”,抓好职责范围内党风廉政建设的协调指导、日常监管和督促检查。针对巡察反馈存在的问题,乡党委集体廉政谈线人次,个别提醒谈线.关于纪委履行主责主业不够突出的问题

  整改情况:乡党委对党政班子成员分工作了进一步调整,目前乡纪委书记已经专职,严格落实上级“三转”的要求,不再分管纪检监察之外的其他业务。

  整改情况:针对该问题,一是6月16日,组织乡纪检干部认真学习《中国机关监督执纪工作规则(试行)》和《永春县乡镇纪委、派驻纪检监察机构监督执纪规范化建设工作方案》,把打基础、强本领作为自身建设的重要内容,提升纪检干部政治素养、业务水平和执纪能力。二是严格执行《监督执纪工作规则》要求,优化和完善线索处置、执纪审查、案件审理等关键环节的操作流程,梳理排查风险点,细化防控措施,提高监督执纪工作规范化水平。巡察反馈以来批评教育6人,谈线)关于扶贫精准监督工作不深入的问题

  整改情况:一是制定了《呈祥乡纪委扶贫领域工作计划》和《呈祥乡纪委扶贫领域监督责任清单》,建立健全乡扶贫户建档立卡制度,定期到各村建档立卡贫困户入户访查,打实脱贫攻坚工作;二是牢固树立“四个意识”,勇于担当、主动作为,强化对扶贫领域不正之风和消极腐败问题以及数字脱贫、虚假脱贫等问题进行监督检查,严肃查处扶贫领域各类违纪问题。

  1.关于厉行节约意识不强的问题整改情况:一是针对巡察反馈问题,立即组织乡财政所人员进行自查自纠,杜绝出现浪费现象;二是要求各科室、各部门增强节约意识,在保证业务正常运转的情况下,做好节约办公费用等各项开支,办公用茶每年人均不得高于300元,办公费用每年人均不得高于2000元;三是领导干部带头执行中央八项规定精神,切实做到以身作则,崇尚厉行节约,反对铺张浪费。

  整改情况:针对公款购买土特产及香烟的问题,组织乡财政所人员开展自查自纠和整改落实工作,对党政办工作人员陈烨进行批评教育,杜绝出现购买土特产的现象;今后严格落实中央八项规定精神和省、市、县有关规定精神,对发现的问题进行分析研究、建章立制,堵塞漏洞,形成长效机制。

  整改情况:针对各村存在公款购买土特产及香烟、酒的问题,要求各村严格执行《永春县村集体经济组织财务管理暂行规定》,认真进行自查自纠,今后杜绝出现公款购买土特产的现象;5月30日对东溪村委会主任陈锦良、西村村委会主任黄清贵、呈祥村委会主任黄来贵进行廉政谈线. 关于公务接待等报销不规范的问题

  整改情况:针对巡察反馈的问题,相关经办人员已补齐手续和情况说明,并对乡财政所经办人员冯小芳进行批评教育;制定了《呈祥乡公务接待管理制度》和《呈祥乡会议管理制度》,加强对会议费及“三公”经费的管控,明确要求党政领导带头,全体干部职工严格按照相关制度执行。

  整改情况:针对差旅费报销不规范的问题,呈祥村和西村村已补齐差旅费报销相关手续,并注明事由;要求各村今后按照《永春县村集体经济组织财务管理暂行规定》和《永春县村集体经济组织财务管理补充规定》的相关规定,严格履行财经相关制度。

  整改情况:一是经自查疏理,2013年至2016年东溪村收取新农合、新农保和村干部包片等津补贴计48341元为误工工资,其它如电话补贴、车油补贴、卫生整治奖励、计生责任制完成奖励等39711元为违规发放津补贴,东溪村两委已悉数退回;二是要求今后严格执行《永春县村集体经济组织财务管理暂行规定》和《呈祥乡关于加强村级干部薪酬管理暂行规定的通知》(永呈委[2017]16号)文件规定,对该村支部书记陈泽山和村委会主任陈锦良进行廉政谈话提醒。

  (1)关于非中共党员领导分管宣传思想工作的问题整改情况:一是及时纠正,坚持党管宣传思想工作,结合岗位和工作实际,对分工进行调整,由乡党委宣传委员分管宣传思想工作;重新调整2018年党政领导工作分工,确保精神文明工作有人分管。二是树立领导责任意识,不断进行自我反思,举一反三,避免重犯类似问题。

  整改情况:针对巡察反馈的问题,乡党委按照县委《关于加强股级及以下干部队伍建设的若干意见》和《中共呈祥乡委员会工作规则》的相关规定和程序,做好1名股级干部的任命手续,今后坚持党管干部原则,规范人事任免程序。

  整改情况:一是拓宽选人渠道。加强从农村致富能手、新型农业经营主体负责人、从大学生村官、复员、乡村教师、青年人才、党支部培养的优秀党员中选拔,现每个村均有3名村级后备干部,9名后备干部中有7人35岁以下,大专及以上4人;二是加强培养锻炼。注重结对帮带,每名村级后备干部至少有1名乡村干部联系帮带;强化实践锻炼,把村级后备干部选派到产业发展、脱贫攻坚、征地拆迁、信访维稳、推进“无裸房示范乡”建设等重点工作、重大项目一线中锻炼。

  (1)关于乡政府未严格执行政府采购制度的问题整改情况:制定出台了《呈祥乡固定资产管理制度》,要求党政办等部门严格执行固定资产管理制度,固定资产购置严格执行政府采购制度,并纳入固定资产核算管理。

  整改情况:针对各村违规支付2014年度应由工程队缴交的工程税票税费,责令各村在规定时限内收回,今后严格执行《永春县集体建设项目管理暂行规定》和《永春县村集体经济组织财务管理暂行规定》文件规定,待承包方提供规范完整工程建设相关手续和税票方可拨款结算。

  整改情况:一是针对乡工会2014年以收款收据支付慰问费13160元未注明慰问对象和慰问事由问题,相关经办人员及时补齐慰问对象和慰问事由相关手续,今后严格执行《福建省基层工会经费收支管理实施办法》有关规定;二是针对三个村都出现大金额以收款收据支付款项的问题,要求各村认真自查自纠,并对乡经管站干部尤裕成、东溪村委会主任陈锦良、西村村委会主任黄清贵、呈祥村委会主任黄来贵进行批评教育,今后严格执行《永春县村集体经济组织财务管理暂行规定》文件规定,杜绝出现大额资金用收款收据作票据支付。

  整改情况:严格执行《永春县行政事业单位国有资产租赁管理暂行规定》的规定,规范国有资产租赁程序。乡政府与承包人联系,协商呈祥乡电厂及东溪电力公司超过规定租赁期限终止承包合同,遵循公开、公正、公平的原则,按程序公开招租。

  整改情况:针对巡察反馈问题,要求各村立即开展自查自纠,规范村干部薪酬,明确兼职工资,责成呈祥村、西村村将村干部工资及误工补贴提交村主干审核把关、签字,今后严格执行《呈祥乡关于加强村级干部薪酬管理暂行规定的通知》(永呈委[2017]16号)。

  整改情况:针对颐福堂2017年12月收入服务费16167元未向服务对象开具收入发票问题,经办人员已及时向服务对象提供相应收款凭证,并以相关凭证入账;要求相关干部认真学习财务管理制度,提升业务能力。

  整改情况:针对乡政府向茶农、茶厂、雪山茶厂茶园、呈祥旅游饭店拨付补助款问题,乡党委、政府存在违反相关财经法规,出现预算支出不科学、不合理。今后将定期组织财务人员进行《预算法》、《会计法》等相关财经法规知识培训,提升业务能力,杜绝向非预算单位拨款,严格预算支出,加强对预算拨款的管理,切实提高财政资金使用效益。

  整改情况:针对巡察反馈问题,责令呈祥村、西村村对大额现金支出款项进行全面排查,厘清现金真实去向和用途,对呈祥村委会主任黄来贵、西村村委会主任黄清贵进行谈话提醒,要求严格执行《永春县村集体经济组织财务管理暂行规定》和《现金支付管理条例》文件规定,杜绝出现现金大额支出现象。

  整改情况:针对西村村2015年1月三填线元转入个人(黄锦镇)账户,未转到具体的被征收户(14户)问题,已及时补附征收户的签字名单;呈祥村2016年1月以工资表支付2015年旧厝拆除民工(10人)工资25100元,款项打入个人(黄建新)账户,未按规定支付给各个民工的问题,相关凭证已补附上领取人员的签字名单。要求各村今后规范专款管理,涉及转拨给个人或其他单位,必须提供完整的文件复印件、申请报告、招投标材料、建设合同、验收等相关材料。

  整改情况:一是组织各村村委会主任、村报账员开展村级财务培训,要求各村进一步对所有财务票据进行排查,对未按规定付款的事项进行纠正;二是要求各村严格执行《永春县村集体经济组织财务管理暂行规定》文件规定,要求乡会计代理中心今后对村级的大额支出严格审核,明确未按规定提交村民代表大会决议的票据坚决不予入账。

  整改情况:针对专项资金未及时拨付或者安排使用问题,要求财政所今后严格按照各项专项资金的管理规定执行,进一步规范专项资金使用管理,及时拨付或安排使用。

  ①关于未招投标的问题整改情况:一是针对巡察反馈问题,对呈祥村委会主任黄来贵、西村村委会主任黄清贵进行谈话提醒,要求今后严格按工程项目招投标管理的有关规定执行,杜绝出现工程未进行招投标的现象。二是严格执行《永春县集体建设项目管理暂行规定》、《永春县村集体经济组织财务管理暂行规定》和《永春县村集体经济组织财务管理补充规定》,组织各村深入学习文件精神,真正落实文件相关规定。

  整改情况:一是加大对村级项目的管理和监管力度,严格执行审核、备案、开标、评标、定标等法定程序;二是要求各村严格执行《永春县集体建设项目管理暂行规定》和《永春县村集体经济组织财务管理暂行规定》等文件规定,进一步规范工程项目招投标程序。

  整改情况:一是针对巡察问题反馈,责令东溪村立即自查自纠,补齐增量部分合同等相关材料;二是要求各村严格执行《永春县集体建设项目管理暂行规定》,工程建设项目的设计、预算、招投标、决算等必须委托有资质的公司进行办理。

  整改情况:针对呈祥村生活污水处理工程存档资料混乱问题,呈祥村已认真进行梳理,落实整改,并进一步规范工程招标资料的整理归档工作。

  整改情况:一是针对呈祥村收取村干部个人应缴社保款未列入应付款而列入其他收入和拔付该村生活污水处理工程4万元科目归集错误问题,呈祥村已调整会计科目,进行科目归集。二是严格执行《福建省村集体会计委托代理制度暂行规定》文件规定,要求乡会计代理中心切实履行好工作职责。

  整改情况:一是乡政府2014年10月购买电脑、打印机等31500元固定资产已全部进行登记入账,并制定了《呈祥乡固定资产管理制度》,今后固定资产购置严格执行政府采购制度,并纳入固定资产核实管理。二是制定出台了《呈祥乡农村集体资产清产核资工作方案的通知》(永呈政[2018]18号),组织对各村进行全面清理排查,呈祥村、东溪村未纳入固定资产管理的财产已进行登记管理,避免固定资产流失。

  整改情况:严格执行《福建省村集体会计委托代理制度暂行规定》文件规定,要求乡会计代理中心切实履行好工作职责,三个村的报销票据不规范已完成整改。

  整改情况:一是定期组织村级财务人员进行业务培训学习,提高业务能力;二是严格执行《福建省村集体会计委托代理制度暂行规定》和《永春县村集体经济组织财务管理暂行规定》文件规定,要求乡会计代理中心切实履行好工作职责,已责成东溪村违规凭据完成整改。

  整改情况:一是乡政府相关科室(部门)经办人员已补齐慰问对象花名册、工伤补助人员、补助款文件等相关材料;今后要求乡财务人员严格按照财经纪律把关,规范财务报销程序和报销手续,对不符合规定的报销凭证或附件不全的不予报销。二是要求各村严格执行《永春县村集体经济组织财务管理暂行规定》文件规定,对涉及转拨给个人或单位,必须提供完整的相关文件材料复印件作为附件,呈祥村、西村村已补齐报销材料手续。

  整改情况:认线月计生管理员工资的凭证应作为附件,实际没有发生支付情况,现已按要求进行调整。

  关于巡察组移交东溪村工程建设未招投标违反国家法律法规规定的问题线日,呈祥乡纪委向乡党委主要领导进行了汇报,并成立调查组,对东溪村工程建设未招投标违反国家法律法规规定的问题进行初核初查,问题属实,下一步拟对2名相关责任人的违纪行为进行立案查处。

  下阶段我乡将坚持抓整改落实力度不减,对县委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。

  1.关于呈祥村、西村村、东溪村支付工程队应付的税费的问题。进一步整改措施:督促各村违规支付2014年度应由工程队缴交的工程税票税费,将于2018年12月31日前收回。

  2.关于资产租赁期限超过规定年限的问题。进一步整改措施:鉴于呈祥乡电厂及东溪电力公司租赁期限超过规定最长年限问题,乡政府正积极与承包人联系和协商,尽快抓好租赁解除,终止承包合同,并按程序公开招租,约定于2019年3月31日前完成。

  今后,乡党委将在县委的坚强领导下,以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届三中全会精神,进一步落实“两个责任”,持续推进巡察问题整改,巩固好、坚持好整改成果,坚持全面整改、标本兼治的原则,举一反三,以点带面,全面落实从严管党治党责任,全力推进呈祥各项事业再上新台阶。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电线,通信地址:永春县呈祥乡西村村西龙路1号,邮政编码362609,电子邮箱。

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